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　　在我國東北最大的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)集團及其主要生產基地雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山等礦區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，受全國煤炭市場需求不足、價格持續(xù)下降影響，開采歷史已達百年的黑龍江龍煤礦業(yè)集團經營陷入斷崖式下滑，2014年上半年，企業(yè)虧損已超上年全年的虧損額23億元。同時，隨著開采年限的增加，擁有24萬職工的龍煤集團正面臨煤竭企衰的嚴峻考驗。

　　經濟指標全面下行煤炭“航母”陷經營困境

　　作為東北最大煤企，龍煤集團2004年由雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山黑龍江省四大國有重點煤礦聯(lián)合組建，成立后的龍煤集團煤炭產量多年保持年產5000萬噸以上，約占黑龍江省煤炭產量的一半，有“東北煤炭業(yè)航母”之稱。2012年，受市場不景氣等因素影響，龍煤集團在經營達到頂峰后，突然大幅滑落，開始出現(xiàn)虧損。至2013年，虧損面進一步擴大，達23億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年前四個月，龍煤集團各項經濟運行指標呈更全面下行態(tài)勢：原煤產量1583萬噸，同比下降6.5%；商品煤銷量981萬噸，同比下降14.9%；主營業(yè)務收入87.5億元，同比下降12.8%；企業(yè)虧損22億元，同比增虧10.9億元，上升98.2%；資產負債率80.16%，同比上升了4.52個百分點。龍煤集團董事長張升認為，目前企業(yè)經營困難主要是煤炭市場需求不足、價格下降及企業(yè)歷史遺留問題沒有得到根本解決等因素相疊加的結果。

　　他告訴記者，2014年以來，在全國大型煤炭企業(yè)虧損面超過一半的背景下，龍煤集團面臨的市場競爭異常激烈，受蒙東褐煤的價格沖擊，加之鐵路運價上漲影響，龍煤集團動力煤市場銷售半徑收窄、存貨增加。同時，受山西焦煤的沖擊，龍煤集團精煤在東北地區(qū)的價格話語權被打破，為保證市場份額，只能與山西焦煤打起了連敗俱傷的價格戰(zhàn)。

　　據(jù)記者了解，1—4月份，由于價格下降影響，龍煤集團減收11.9億元，受銷量減少影響減收11.7億元，共計減收23.6億元。同時，用戶拖欠貨款現(xiàn)象大量增加，1—4月份應收賬款49.5億元，比年初增加12.1億元，加重了資金緊張狀況?！　≠Y源枯竭礦區(qū)難現(xiàn)昔日輝煌

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在各種不利市場因素的作用下，龍煤集團各礦區(qū)普遍面臨的資源枯竭問題也開始凸顯，并與多年沉淀的企業(yè)自身歷史負擔問題相互疊加，使龍煤集團脫困之路任重而道遠。據(jù)張升介紹，龍煤集團現(xiàn)有在冊職工24.36萬人，人噸效率205噸，比全國平均水平低400噸以上。同時，多年國有企業(yè)積累的社會負擔沉重，“三供一業(yè)”、醫(yī)院、離退休人員等企業(yè)辦社會方面，每年企業(yè)需補貼費用接近20億元，直接導致用工總量和生產成本居高不下。統(tǒng)計顯示，在1—4月份的22億元虧損額中，企業(yè)承擔社會負擔5.5億元，超過了主營業(yè)務虧損的5.04億元。然而，最讓張升董事長擔心的則是礦井資源的接續(xù)問題。張升說，目前，龍煤集團已有四家煤礦被列入資源枯竭礦井，七臺河、鶴崗已被列入資源枯竭和瀕臨枯竭礦區(qū)，現(xiàn)有可采儲量集中于不足20個礦井?！坝捎谫Y源接續(xù)不足，造成礦井布局不合理，井下用人多、工作面多、生產環(huán)節(jié)多、設備占用多，保障安全生產的難度越來越大?！?/p>

　　龍煤集團七臺河分公司桃山煤礦因資源枯竭被列為關閉礦井，為維持全礦5000多名職工的生活，近年礦上通過組織職工到山西等地承攬煤礦建設工程，部分緩解了企業(yè)承擔的壓力，但目前的煤炭市場狀況，也使他們感到茫然。

　　桃山礦黨委書記欒兆和說，桃山礦建礦于1958年，共計為國家生產了4000多萬噸煤炭，還榮獲過“國家標準化礦井”的稱號，但自2011年后，礦井開始出現(xiàn)老化跡象，資源枯竭，災害頻發(fā)，潰散嚴重，被列為關停礦井。當時，全礦干部職工思想波動很大，正常生產工作秩序被打亂了。

　　為穩(wěn)定人心，礦上開始嘗試組織人員走出去干活，在吃過無數(shù)個“閉門羹”之后，他們終于與山西的一家私營煤礦簽署了承攬煤礦建設協(xié)議?！拔覀兊幕I劃非常好，那個礦井初期產能120萬噸，達產后能到300萬噸，井下條件也不錯，但今年以來，煤炭市場急轉直下，礦主的資金也出現(xiàn)了問題，他本來有四個礦，現(xiàn)在已關了兩個，這個工程他如果主動提出不干就違約了，便開始在工程上挑毛病，目的就是讓我們主動退出。這個項目沒了，工人們的生活也就沒了著落！”

　　大型煤企出路何在？

　　為了幫助龍煤集團減輕負擔、解困發(fā)展，黑龍江省政府自2014年5月開始，連續(xù)多次召開專題會議，研究解決企業(yè)改革發(fā)展中的突出問題，決定將企業(yè)承擔的供水、供熱職能，企辦醫(yī)院和社保、退管機構全部移交地方政府管理，同時支持原雞西、七臺河、鶴崗、雙鴨山四個煤炭分公司改制為子公司，將總分體制轉變?yōu)槟缸芋w制，明確各層級職能定位。

　　截至2014年11月，龍煤集團所屬雞西、七臺河、雙鴨山三家礦業(yè)公司存續(xù)企業(yè)的供水、供熱職能和人員、資產全部移交完畢。張升認為，企業(yè)辦社會職能移交工作的完成，為企業(yè)解危渡困、減負瘦身，全面推進深化改革工作提供了有力支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，改革后，龍煤集團發(fā)展改革注入了新的動力，首批6家煤礦經營管理改革已取得顯著成效：龍湖煤礦提前兩年扭虧，今年增盈1000萬；桃山煤礦全年預計減虧1億元；正陽煤礦全年預計減虧8566萬元；安泰煤礦與上半年相比減虧近1106萬元；七星煤礦月均減虧380萬元；興山煤礦月均減虧206萬元。

　　盡管通過改革改制，龍煤集團的生存危機得以暫時緩解，但由于資源枯竭導致的深層次矛盾仍有待破解，煤企前景尚難言樂觀。相關業(yè)內人士認為，在當前極度困難時期，企業(yè)應放棄等、靠、要觀念，通過內部挖潛，增收節(jié)支，并組織人員“走出去”承攬項目進行自救。他們同時建議，國家加緊出臺煤礦退出、減輕稅費等政策措施，促進我國煤炭經濟平穩(wěn)運行。

　　首先，企業(yè)應深度挖潛，通過精細化管理，實現(xiàn)增收節(jié)支，以降低成本。記者采訪了解，為保證低收入人群工資收入，龍煤集團領導干部已帶頭降工資，工資總額以2013年為基礎下降15%，壓減工資總額達15億元。同時，全年管理費用、銷售費用在上年基礎上壓減15%，不合理工資支出壓減了3%。

　　其次，企業(yè)應積極實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，開辟經濟發(fā)展的新戰(zhàn)場。發(fā)揮企業(yè)在煤炭開采、洗選方面的技術、管理和人才優(yōu)勢，組織精干力量，走出去承包經營煤礦，先當打工仔。目前，龍煤集團已在新疆、山西、陜西等地委托承包經營多家煤礦，經營規(guī)模近千萬噸。

　　第三、國家盡快建立老工業(yè)基地資源枯竭國有煤礦退出機制。張升建議，國家對計劃經濟時期建設的、煤炭資源瀕臨枯竭的、礦井剩余服務年限不足5年的，各種災害嚴重、安全生產無保障的，環(huán)境治理成本高的三種類型的國有老礦區(qū)煤礦，建立國有煤礦退出機制。通過退出推進市場化，保障老礦井職工群眾的生活和老礦區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　第四、國家在稅收上給予東北老工業(yè)基地國有重點煤礦優(yōu)惠政策，切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。一是建議國家對歷史貢獻大、服務年限長、礦井災害重的國有煤礦，實行差異化稅收政策，在稅費征收標準上給予傾斜；二是建議科學合理確定固定資產進項稅額抵扣范圍，將煤礦的礦井、巷道和井下附屬設備、配套設施納入增值稅抵扣范圍；三是建議對涉及煤炭企業(yè)的各種收費項目進行集中清理，對重復性收費項目進行合并，對不合理收費項目予以取消；四是對于資源稅由從量計征改為從價計證，不再增加煤炭企業(yè)稅收負擔。

　　第五、建議國家盡快解決老礦區(qū)、老國有煤炭企業(yè)歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔。張升說，國家可對經常性費用、離退休管理機構經費及統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、企業(yè)辦社會等實際發(fā)生的費用缺口給予財政一次性追加補貼，支持地方政府盡快剝離國有煤炭企業(yè)辦社會職能，使剝離辦社會工作真正得到落實，切實減輕企業(yè)負擔。