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　　1月13日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)消息稱中國政府已取消對稀土、鎢、鉬等產(chǎn)品的出口配額管理。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，這次稀土出口配額制的取消，“是統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的一項具體政策選擇，充分顯示了讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的決心”，當(dāng)然他也談道，這是“綜合考慮世貿(mào)組織相關(guān)裁決執(zhí)行所進(jìn)行的一項政策調(diào)整”。但外界普遍認(rèn)為，中國之所以取消稀土等出口配額主要是因為后者，我卻認(rèn)為前者所表達(dá)的中國政府的市場化決心也非空言。

　　事情的由頭是去年3月，WTO裁定中國出口稀土等出口配額管理違規(guī)。作為世貿(mào)組織的重要一員，作為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的重大得益者，中國必須尊重WTO規(guī)則和裁決。中國實施稀土配額出口制度，是因為曾經(jīng)有很長一段時期，一方面中國稀土無序開采，致使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；另一方面，無序濫采造成出口的惡性競爭，稀土的國際價格當(dāng)時等同于黃土、等同于白菜。

　　但是出口配額制的實行不是簡單地對外就可以了，這樣有限的配額不可能分配給每一個大小不等、性質(zhì)各異的稀土企業(yè)；同時要整頓無序開采稀土，也必定會整頓稀土開采企業(yè)。

　　中國實行稀土出口配額制后，表面上上述兩個弊端都得到一定遏制，尤其國際市場上再也沒有出現(xiàn)過稀土“白菜價”、“黃土價”。稀土無序開采也一定程度得到整頓，稀土礦開采地也多少拿到一些補(bǔ)償，當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況起碼也沒有繼續(xù)惡化下去。

　　可是，稀土開采地的生態(tài)環(huán)境原本可以治理得更好一點(diǎn)，但要讓擁有壟斷稀土開采權(quán)的企業(yè)拿出更多錢來，那是很難的。更嚴(yán)重的是，實行稀土出口配額制之后，國際市場上稀土價達(dá)到每噸40萬元時，黑市上稀土的出口許可證賣到了每噸20萬元。而且，中國是最大的稀土出口國，但也是最大的能源和資源進(jìn)口國，如果其他國家和地區(qū)也與我們在稀土上一樣實行出口配額制，那對任何一方都是不利的，不公允的。

　　WTO要求中國取消稀土配額，不等于WTO要中國稀土賣成“白菜價”、“黃土價”，WTO非但不會去干涉價格，也承認(rèn)所有主權(quán)國家領(lǐng)域內(nèi)的主權(quán)財富。問題是在對外出口配額制、對內(nèi)開采壟斷制的情況下，中國主權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的稀土作為主權(quán)財富(包括給開采當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償)，其國際市場價格中所含的主權(quán)財富部分已經(jīng)被那些壟斷企業(yè)所攫取了。

　　如今，中國將取消稀土出口配額制，對內(nèi)的稀土開采壟斷制也須配套取消，將高額的出口稅轉(zhuǎn)化成適當(dāng)?shù)馁Y源稅，并建立完善有序的稀土開采秩序，以此來體現(xiàn)并實現(xiàn)稀土的主權(quán)財富。在此基礎(chǔ)上我建議：只要繳納資源稅并遵守稀土開采秩序，任何企業(yè)都有獲得開采與出口稀土的資格，任何企業(yè)都無特權(quán)。

　　這是中國進(jìn)一步市場化深化改革在稀土行業(yè)的具體表現(xiàn)。