“十二五”期間,國(guó)企體制改革進(jìn)入加速期。
繼鐵路領(lǐng)域改革后,電力、鹽業(yè)、林場(chǎng)可能成為“十二五”最后一年國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)領(lǐng)域。
《“十二五”規(guī)劃綱要》提出,“十二五”期間,要推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。深化電力體制改革,穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
與原來(lái)鐵道部的情況相似,鹽業(yè)也存在政企不分的狀況。
“十二五”規(guī)劃已提出要實(shí)施鹽業(yè)改革,但直到2014年4月份,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第10號(hào)》,提出決定廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》,讓外界看到了新一輪改革的動(dòng)向。
雖然這只是延續(xù)政府簡(jiǎn)政放權(quán)思路,并不意味著食鹽專營(yíng)向社會(huì)資本放開(kāi),但外界對(duì)于鹽業(yè)改革的期待持續(xù)升溫。
目前,鹽業(yè)的主管部門從國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)變?yōu)楣ば挪?。去?2月底,全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)召開(kāi),抓好鹽業(yè)體制改革被列為2015年工信部體改重點(diǎn)。
根據(jù)會(huì)議公開(kāi)的,工信部的改革思路包括四個(gè)部分:一是取消食鹽專營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)制度后實(shí)行最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度;二是健全食鹽儲(chǔ)備體系,確保食鹽安全供應(yīng);三是加快鹽業(yè)體制調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;四是健全法律法規(guī),實(shí)施依法治鹽。