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湖北今年推行油菜籽目標(biāo)價格試點“有點懸”
2015-03-23

  “截至目前,我還沒有聽領(lǐng)導(dǎo)提及過此事?!?月18日,針對此前媒體報道,全國人大代表、湖北代表團王紅玲建議在湖北省開展油菜籽目標(biāo)價格試點,國家相關(guān)部門的權(quán)威人士和湖北省相關(guān)政府人士均表示,鑒于國家對此前開展的目標(biāo)價格試點仍未有定論,因此,湖北今年恐難推行油菜籽的目標(biāo)價格試點工作。




  據(jù)相關(guān)媒體報道,王紅玲建議,國家應(yīng)盡快將油菜籽臨時收儲政策向目標(biāo)價格政策轉(zhuǎn)變。




  此前,湖北官方媒體也曾報道稱,湖北油菜籽2015年有望實行目標(biāo)價收購。




  生產(chǎn)不樂觀




  3月20日,中國農(nóng)谷·荊門(沙洋)第八屆油菜花旅游節(jié)在湖北沙洋曾集鎮(zhèn)張池村開幕。“花漾荊楚,香游湖北”,數(shù)千名游客在油菜花海中忘我徜徉。




  湖北油菜花海的絢爛,并不能掩蓋國內(nèi)2015年油菜籽生產(chǎn)不樂觀的真相。




  全國農(nóng)技推廣中心的報告顯示,由于去年冬季氣溫持續(xù)偏高,油菜長勢旺盛,預(yù)計國內(nèi)油菜發(fā)育提前3~7天。同時,受積溫偏高和寄主生育期提前的綜合影響,國內(nèi)油菜病蟲害發(fā)生期偏早,發(fā)生程度重于常年。




  根據(jù)上述報告,截至3月初,全國油菜病蟲害發(fā)生面積2532萬畝,比去年同期減少6.6%,比近5年均值增加17.1%。




  油菜籽會否因此減產(chǎn),成為許多企業(yè)界人士關(guān)心的話題。




  認同感受挫




  “我們到現(xiàn)在也沒有聽說相關(guān)的消息?!焙笔准掖笮陀筒俗鸭庸て髽I(yè)負責(zé)人均向糧油市場報記者表示,尚未聽聞湖北要實行目標(biāo)價格收購政策的消息。




  據(jù)分析,按照大豆、棉花的目標(biāo)價格試點情況,提前半年時間,國家已經(jīng)公布本年度的目標(biāo)價格。而當(dāng)前,國內(nèi)部分產(chǎn)區(qū)的油菜已經(jīng)開始收獲,還未見有目標(biāo)價格發(fā)布,湖北省油菜籽的收獲期一般在5月中旬。如此推測,湖北今年試點目標(biāo)價格政策的可能性微乎其微。




  此前,國務(wù)院總理李克強在做2015年“兩會”政府工作報告時強調(diào):完善糧食最低收購價和臨時收儲政策,改進農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補貼辦法。




  糧油市場報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),受利益驅(qū)動,東北多地上報的大豆種植面積,與國家遙感面積相差較大。




  有業(yè)內(nèi)人士表示,種植面積是目標(biāo)價格政策執(zhí)行的基礎(chǔ),該基礎(chǔ)不牢,會嚴(yán)重影響政策的鋪開。




  進入2015年以來,在全球大豆豐產(chǎn)的背景下,大豆價格持續(xù)走低。




  受此影響,國內(nèi)大豆價格也一蹶不振。東北地區(qū)的豆農(nóng)反映,油脂企業(yè)經(jīng)營困難,大豆收購積極性很低。




  在新疆,目標(biāo)價格的試點也碰到多種問題。




  國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊農(nóng)業(yè)調(diào)查處對新疆33個調(diào)查縣2191戶的意向調(diào)查顯示,新疆農(nóng)戶2015年農(nóng)作物種植意向面積總體呈現(xiàn)增長走勢,種植結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)出“增糧減棉”的種植態(tài)勢。




  在分析棉花種植意向面積減少的原因時提及:棉花價格受市場價格波動影響較大,不穩(wěn)定,雖有國家政策做后盾,但收益仍不樂觀。




  上述情形,極大地打擊了社會各界對于目標(biāo)價格制度推行的認同感。




  “國家發(fā)改委、財政部的調(diào)研結(jié)果表明,油菜籽試點目標(biāo)價格政策還存有很多困難,因此,今年推行的可能性很小?!眹蚁嚓P(guān)部門的權(quán)威人士說。




  試點必須成功




  “目標(biāo)價格試點肯定會碰到這樣那樣的問題,但從目前情況來看,我們沒有別的選擇。”此前,在多種場合,國家智囊機構(gòu)的相關(guān)專家如是表述。




  在許多專家看來,目標(biāo)價格政策的推行,正在成為我國農(nóng)產(chǎn)品價格體系改革中目前惟一能抓住的稻草。




  相關(guān)權(quán)威專家表示,如果目標(biāo)價格試點能夠順利實施,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格體系的改革將會相對順利,因為改革尋找到了方向;如果試點不成功,這意味著國內(nèi)的改革失去了方向,重新出發(fā)所面臨的改革成本將更加巨大。




  中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥此前也撰文認為,客觀地說,目前我國實施目標(biāo)價格補貼政策,操作難度相當(dāng)大。實施目標(biāo)價格和差額補貼,需要獲得并核定農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者糧油棉生產(chǎn)銷售等相關(guān)信息,這就需要農(nóng)戶如實申報,基層干部大公無私,國家建立健全相關(guān)市場監(jiān)測體系。

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