4月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》?!兑?guī)劃》中既有頂層設(shè)計(jì)綱要,也有實(shí)施方案細(xì)則和路線圖。其中包括交通一體化細(xì)則、環(huán)保一體化細(xì)則和產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。據(jù)財(cái)政部測(cè)算,京津冀一體化未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元。各大機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,這將給環(huán)保等板塊帶來(lái)確定性投資機(jī)會(huì)。
42萬(wàn)億元或?qū)?%投入環(huán)保領(lǐng)域
京津冀的協(xié)同發(fā)展,環(huán)保是繞不開(kāi)的項(xiàng)目,在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹看來(lái),在這42萬(wàn)億元的投入中,先期規(guī)劃已經(jīng)走在前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會(huì)獲得投資傾斜。“不可否認(rèn),42萬(wàn)億元的總額比很多人預(yù)想的都多,但實(shí)際上,通過(guò)本次中央政治局通過(guò)的規(guī)劃不難看出,中央對(duì)于京津冀區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境專家預(yù)想的有所不同?!彼{(lán)虹表示。
藍(lán)虹分析稱,如果單純是在區(qū)域內(nèi)對(duì)污染聯(lián)防聯(lián)控的話,河北勢(shì)必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個(gè)過(guò)程中,環(huán)境治理的投入,主要是從解決現(xiàn)有問(wèn)題的角度去評(píng)估,比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè),加大對(duì)原有治理的技術(shù)投入?!叭欢瑓^(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后,京津冀區(qū)域未來(lái)的人口增長(zhǎng)、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快,因此,區(qū)域內(nèi)對(duì)于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會(huì)維持在一定的水平,這就決定未來(lái)區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn),而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)減排,而這些環(huán)保項(xiàng)目的投入非常高,比如一個(gè)污水處理廠的投入至少在幾億元甚至十幾億元?!彼{(lán)虹表示。
藍(lán)虹還預(yù)測(cè),通常來(lái)說(shuō),一個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)保的投入固定在財(cái)政支出3%是比較理想的,42萬(wàn)億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入,相信未來(lái)幾年,京津冀多個(gè)行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高,城市污染處理基建也會(huì)明顯擴(kuò)容。
作為一體化發(fā)展的重心巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)釋放
與長(zhǎng)三角和珠三角相比,京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力最為脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾最為突出。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù),2014年空氣質(zhì)量較差的前10位城市中,京津冀占8席。日前環(huán)保部發(fā)布今年3月份及第一季度數(shù)據(jù)顯示,2015年一季度,京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為36.8%。京津冀地區(qū)城市,重度污染天數(shù)比例為6.9%,嚴(yán)重污染天數(shù)比例為1.2%,重度及以上污染天數(shù)比例高于74個(gè)城市5.8個(gè)百分點(diǎn)。這均顯示,京津冀地區(qū)環(huán)境治理迫在眉睫。
而北京、天津、河北的行政結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)決定了單個(gè)地區(qū)無(wú)法獨(dú)立解決整個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,協(xié)同發(fā)展是緩解資源環(huán)境壓力的唯一途徑。
京津冀一體化國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng),環(huán)保將成為工作重心。建立跨部門跨地域的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制是未來(lái)京津冀地區(qū)環(huán)境污染治理的重要舉措,環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)也將由計(jì)劃投資工程性治理模式逐步向體制、法治管理過(guò)渡。為此,構(gòu)建京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境信息共享將成為聯(lián)防聯(lián)控的重要任務(wù)。同時(shí),京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出,在這種背景下,壓減燃煤鍋爐、煤炭清潔利用、天然氣替代等將為相關(guān)領(lǐng)域上市公司帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求。
2015年年初河北省省長(zhǎng)張慶偉在做政府工作報(bào)告時(shí)表示,2015年將深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控,爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金,協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度,加快建設(shè)京津保生態(tài)過(guò)渡帶。隨著京津冀環(huán)保生態(tài)基金未來(lái)成立,區(qū)域內(nèi)環(huán)保類上市公司發(fā)展前景廣闊。作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將在京津冀一體化過(guò)程中迎來(lái)黃金發(fā)展期。