近日,國家發(fā)改委出臺《中央定價目錄》征求意見稿?,F(xiàn)行中央定價目錄是2001年國務(wù)院批準發(fā)布的《國家計委及有關(guān)部門定價目錄》,規(guī)定對13種(類)商品和服務(wù)價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理。此次修訂后,重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價目錄,藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價目錄。而其中,天然氣價格位列中央定價目錄第一條。
此前,國家能源局也公布《國家能源局2015年市場監(jiān)管工作要點》。根據(jù)要點,2015年將加強電力廠網(wǎng)界面監(jiān)管;加強電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管;加強電力壟斷環(huán)節(jié)價格與成本監(jiān)管;加強油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管;加強保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管。
天然氣作為一種清潔、高效的化石能源,其開發(fā)利用越來越受到世界各國的重視。隨著我國能源價格改革的不斷推進,天然氣價格改革也迎來提速。
根據(jù)國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,中國4月份天然氣產(chǎn)量94億立方米,上年同月產(chǎn)量98億立方米,這意味著國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已出現(xiàn)近10年來的首次負增長。此前的3月,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為112億立方米,同比仍小幅增長2.75%。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為,中國天然氣市場出現(xiàn)供大于求的局面快于預(yù)期。而“十三五”期間,面臨中低油價期,要實現(xiàn)既定天然氣發(fā)展目標難度加大,需認真研究市場規(guī)模,以政策激勵天然氣需求增加。
受到低油價等因素影響,天然氣的低價優(yōu)勢逐漸消失,一些工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇價格更低的燃料。雖然地方政府出臺了一些鼓勵企業(yè)使用天然氣的政策,但一些規(guī)模較小的企業(yè)積極性并不高。因此,國家發(fā)改委或?qū)⒃诮衲晗掳肽暝俅握{(diào)整天然氣門站價格,定價將更加符合市場規(guī)律。
一方面,預(yù)計天然氣將會形成與成品油類似的價格生成機制。天然氣門站價格或?qū)⒂谙嚓P(guān)替代產(chǎn)品掛鉤,實現(xiàn)10天乃至30天周期的價格變動。其中市場凈回值將會成為優(yōu)先考慮的定價公式;另一方面,也有可能將居民用氣部分獨立出來。而非居民用氣完全實現(xiàn)市場化操作,全部通過網(wǎng)上交易的模式進行。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,此價格形成機制相對來說更加市場化,但是實現(xiàn)起來需要掃除的障礙較多。其中包括氣源過于壟斷、管道資產(chǎn)壟斷等問題,想要實現(xiàn)仍然需要較長的時間,但是伴隨中國天然氣市場規(guī)模的不斷擴大,回歸理性將成為大勢所趨。