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　　5月20日，2015年全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作會(huì)議拉下帷幕，市場(chǎng)普遍關(guān)注的油菜籽收購(gòu)政策已經(jīng)明確。今年是第一年實(shí)施新政策，收購(gòu)定價(jià)權(quán)下放到各省，而補(bǔ)貼方式分為直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和補(bǔ)貼給油廠(chǎng)作為加工費(fèi)用兩種；中央財(cái)政給的補(bǔ)貼是0.1元/斤，余下部分由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)。由于各省地方財(cái)政狀況尚不明確，因此今年油廠(chǎng)與種植戶(hù)享受補(bǔ)貼金額最低僅為0.1元/斤，這對(duì)每況愈下的菜籽產(chǎn)業(yè)的提振效果可謂杯水車(chē)薪。菜籽臨儲(chǔ)新政策下，油廠(chǎng)與農(nóng)戶(hù)需及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)思維的必要轉(zhuǎn)變。

　　油廠(chǎng)：收儲(chǔ)細(xì)則不明確，油廠(chǎng)控制菜籽市場(chǎng)價(jià)格

　　新的菜籽收儲(chǔ)政策中將收購(gòu)的定價(jià)權(quán)利下放到各地方政府，而已知湖北接受的中央補(bǔ)貼為2.26億元，五省接受的補(bǔ)貼總額將不超過(guò)11億元，明顯低于去年的255億元,臨儲(chǔ)補(bǔ)貼的資金壓力幾乎全部落到地方財(cái)政?，F(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)菜籽臨儲(chǔ)政策細(xì)則主要關(guān)注點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：其一，參與企業(yè)所榨菜油是納入國(guó)家臨儲(chǔ)庫(kù)存還是油廠(chǎng)自行銷(xiāo)售；其二，收儲(chǔ)補(bǔ)貼究竟下發(fā)給農(nóng)戶(hù)還是用作油廠(chǎng)加工的費(fèi)用，目前均尚不明確。

　　由于今年菜籽收儲(chǔ)新政策中資金壓力由中央財(cái)政過(guò)渡到地方財(cái)政，可以預(yù)見(jiàn)的是今年菜籽收儲(chǔ)工作資金投入將明顯低于去年，因此地方政府將大量資金由于菜油儲(chǔ)備的可能性較低，本網(wǎng)預(yù)計(jì)，今年油廠(chǎng)恐將自行銷(xiāo)售新榨菜油，或僅有少量菜油流入國(guó)儲(chǔ)。而國(guó)產(chǎn)菜油行情已熊市多年，今年菜粕價(jià)格更是一路下跌，因此油廠(chǎng)將面臨非常大的經(jīng)營(yíng)壓力。今年是第一次由地方政府指定菜籽收購(gòu)價(jià)格，預(yù)計(jì)政府將參考市場(chǎng)主流價(jià)格指定目標(biāo)收購(gòu)價(jià)，如此一來(lái)油廠(chǎng)為保護(hù)自身利益，紛紛壓低菜籽掛牌收購(gòu)價(jià)，湖北地區(qū)油廠(chǎng)菜籽掛牌價(jià)1.58-1.80元/斤，湖南1.80-1.90元/斤，均較去年下跌0.4-0.5元/斤。另外，由于地方政府還要兼顧農(nóng)戶(hù)種糧積極性，在財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘的情況下，補(bǔ)貼意向恐將更傾向于農(nóng)戶(hù)，因此收儲(chǔ)政策對(duì)油廠(chǎng)保護(hù)性相對(duì)較弱，油廠(chǎng)只得通過(guò)降低原料成本等市場(chǎng)行為維持經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)戶(hù)：市場(chǎng)價(jià)低于預(yù)期，種植積極性受到影響

　　今年農(nóng)戶(hù)普遍反饋新季菜籽質(zhì)量較好，含油率平均較去年提高3-4%，水雜指標(biāo)亦在正常水平，因此農(nóng)戶(hù)期望今年能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，前期心理出售價(jià)位大多在2.10-2.20元/斤之間。但隨著臨儲(chǔ)政策范圍出臺(tái)，菜籽市場(chǎng)價(jià)格迅速壓低至1.60-1.80元/斤，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶(hù)心理預(yù)期，進(jìn)而使得農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生恐慌心理?，F(xiàn)今農(nóng)戶(hù)唯一關(guān)注點(diǎn)在于政府對(duì)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼的具體金額，能否填補(bǔ)市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)心理預(yù)期的巨大價(jià)差，如若不能，則下一年度農(nóng)戶(hù)種植積極性將大幅下降。依照地方政府的財(cái)政能力，預(yù)計(jì)農(nóng)戶(hù)得到的補(bǔ)貼金額很難超過(guò)0.5元/斤，且由于地方政府首次承擔(dān)菜籽收儲(chǔ)工作，補(bǔ)貼資金的審核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式或?qū)⒎磸?fù)斟酌討論，補(bǔ)貼資金的發(fā)放的過(guò)程或?qū)⑤^為漫長(zhǎng)。地方政府即便有心最大限度的保護(hù)農(nóng)戶(hù)種植積極性，恐怕也是力有不逮。

　　由于國(guó)家有意將菜籽收儲(chǔ)政策逐漸“去托市化”，今年實(shí)行的臨儲(chǔ)新政策將菜籽收儲(chǔ)的主導(dǎo)地位由國(guó)家過(guò)渡到市場(chǎng)，這對(duì)于上游農(nóng)戶(hù)和下游油廠(chǎng)雙方都將是極大的考驗(yàn)。而多年來(lái)國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對(duì)臨儲(chǔ)政策形成依賴(lài)，因此缺少托市保護(hù)的收儲(chǔ)政策使得菜籽供需雙方都將經(jīng)歷陣痛。此時(shí)油廠(chǎng)農(nóng)戶(hù)已有必要對(duì)其經(jīng)營(yíng)思維與模式及時(shí)調(diào)整已適應(yīng)市場(chǎng)變化。國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)的未來(lái)之路，究竟會(huì)像棉花產(chǎn)業(yè)一樣逐漸融入市場(chǎng)，還是像大豆產(chǎn)業(yè)一般日趨萎靡，將正式接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。