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菜籽臨儲(chǔ)新政策下 油廠與農(nóng)戶經(jīng)營思維需求變
2015-05-29

  5月20日,2015年全國夏季糧油收購工作會(huì)議拉下帷幕,市場(chǎng)普遍關(guān)注的油菜籽收購政策已經(jīng)明確。今年是第一年實(shí)施新政策,收購定價(jià)權(quán)下放到各省,而補(bǔ)貼方式分為直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和補(bǔ)貼給油廠作為加工費(fèi)用兩種;中央財(cái)政給的補(bǔ)貼是0.1元/斤,余下部分由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)。由于各省地方財(cái)政狀況尚不明確,因此今年油廠與種植戶享受補(bǔ)貼金額最低僅為0.1元/斤,這對(duì)每況愈下的菜籽產(chǎn)業(yè)的提振效果可謂杯水車薪。菜籽臨儲(chǔ)新政策下,油廠與農(nóng)戶需及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)營思維的必要轉(zhuǎn)變。




  油廠:收儲(chǔ)細(xì)則不明確,油廠控制菜籽市場(chǎng)價(jià)格




  新的菜籽收儲(chǔ)政策中將收購的定價(jià)權(quán)利下放到各地方政府,而已知湖北接受的中央補(bǔ)貼為2.26億元,五省接受的補(bǔ)貼總額將不超過11億元,明顯低于去年的255億元,臨儲(chǔ)補(bǔ)貼的資金壓力幾乎全部落到地方財(cái)政?,F(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)菜籽臨儲(chǔ)政策細(xì)則主要關(guān)注點(diǎn)有以下兩個(gè)方面:其一,參與企業(yè)所榨菜油是納入國家臨儲(chǔ)庫存還是油廠自行銷售;其二,收儲(chǔ)補(bǔ)貼究竟下發(fā)給農(nóng)戶還是用作油廠加工的費(fèi)用,目前均尚不明確。




  由于今年菜籽收儲(chǔ)新政策中資金壓力由中央財(cái)政過渡到地方財(cái)政,可以預(yù)見的是今年菜籽收儲(chǔ)工作資金投入將明顯低于去年,因此地方政府將大量資金由于菜油儲(chǔ)備的可能性較低,本網(wǎng)預(yù)計(jì),今年油廠恐將自行銷售新榨菜油,或僅有少量菜油流入國儲(chǔ)。而國產(chǎn)菜油行情已熊市多年,今年菜粕價(jià)格更是一路下跌,因此油廠將面臨非常大的經(jīng)營壓力。今年是第一次由地方政府指定菜籽收購價(jià)格,預(yù)計(jì)政府將參考市場(chǎng)主流價(jià)格指定目標(biāo)收購價(jià),如此一來油廠為保護(hù)自身利益,紛紛壓低菜籽掛牌收購價(jià),湖北地區(qū)油廠菜籽掛牌價(jià)1.58-1.80元/斤,湖南1.80-1.90元/斤,均較去年下跌0.4-0.5元/斤。另外,由于地方政府還要兼顧農(nóng)戶種糧積極性,在財(cái)政支出捉襟見肘的情況下,補(bǔ)貼意向恐將更傾向于農(nóng)戶,因此收儲(chǔ)政策對(duì)油廠保護(hù)性相對(duì)較弱,油廠只得通過降低原料成本等市場(chǎng)行為維持經(jīng)營。




  農(nóng)戶:市場(chǎng)價(jià)低于預(yù)期,種植積極性受到影響




  今年農(nóng)戶普遍反饋新季菜籽質(zhì)量較好,含油率平均較去年提高3-4%,水雜指標(biāo)亦在正常水平,因此農(nóng)戶期望今年能賣個(gè)好價(jià)錢,前期心理出售價(jià)位大多在2.10-2.20元/斤之間。但隨著臨儲(chǔ)政策范圍出臺(tái),菜籽市場(chǎng)價(jià)格迅速壓低至1.60-1.80元/斤,遠(yuǎn)低于農(nóng)戶心理預(yù)期,進(jìn)而使得農(nóng)戶產(chǎn)生恐慌心理?,F(xiàn)今農(nóng)戶唯一關(guān)注點(diǎn)在于政府對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼的具體金額,能否填補(bǔ)市場(chǎng)與農(nóng)戶心理預(yù)期的巨大價(jià)差,如若不能,則下一年度農(nóng)戶種植積極性將大幅下降。依照地方政府的財(cái)政能力,預(yù)計(jì)農(nóng)戶得到的補(bǔ)貼金額很難超過0.5元/斤,且由于地方政府首次承擔(dān)菜籽收儲(chǔ)工作,補(bǔ)貼資金的審核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式或?qū)⒎磸?fù)斟酌討論,補(bǔ)貼資金的發(fā)放的過程或?qū)⑤^為漫長。地方政府即便有心最大限度的保護(hù)農(nóng)戶種植積極性,恐怕也是力有不逮。




  由于國家有意將菜籽收儲(chǔ)政策逐漸“去托市化”,今年實(shí)行的臨儲(chǔ)新政策將菜籽收儲(chǔ)的主導(dǎo)地位由國家過渡到市場(chǎng),這對(duì)于上游農(nóng)戶和下游油廠雙方都將是極大的考驗(yàn)。而多年來國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對(duì)臨儲(chǔ)政策形成依賴,因此缺少托市保護(hù)的收儲(chǔ)政策使得菜籽供需雙方都將經(jīng)歷陣痛。此時(shí)油廠農(nóng)戶已有必要對(duì)其經(jīng)營思維與模式及時(shí)調(diào)整已適應(yīng)市場(chǎng)變化。國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)的未來之路,究竟會(huì)像棉花產(chǎn)業(yè)一樣逐漸融入市場(chǎng),還是像大豆產(chǎn)業(yè)一般日趨萎靡,將正式接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。

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