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　　隨著央企資產(chǎn)重組的大潮風(fēng)起云涌，國(guó)企強(qiáng)制退出，首先從產(chǎn)業(yè)過剩最為嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)業(yè)開了刀。

　　12月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)提出將加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

　　而就在此前的12月7日，港中旅發(fā)布《中國(guó)港中旅集團(tuán)公司關(guān)于重大資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的公告》，擬無償轉(zhuǎn)讓所持有旗下鋼鐵公司和焦炭公司給河北省國(guó)資委，成為第一家宣布退出鋼鐵業(yè)的央企。

　　第一家退出的央企

　　“此舉也是港中旅不得已而為之的行為，一方面旗下的鋼鐵和焦炭業(yè)務(wù)處于虧損中，另一方面政府對(duì)央企旗下虧損以及過剩產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)制退出政策將越來越嚴(yán)厲?！遍L(zhǎng)期從事央企審計(jì)的北京創(chuàng)高助新會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人黃華告訴記者。

　　據(jù)近日港中旅集團(tuán)發(fā)布的召集相關(guān)債權(quán)人開會(huì)的公告，公告透露港中旅集團(tuán)決定退出鋼鐵業(yè)務(wù)，擬將所持有的唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)豐鋼鐵)58.49%股權(quán)和唐山達(dá)豐焦化有限公司(以下簡(jiǎn)稱達(dá)豐焦化)35.09%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給河北省國(guó)資委。

　　分析師王國(guó)清也認(rèn)為港中旅退出鋼鐵業(yè)是一種政府行為。他指出，未來一段時(shí)間，鋼鐵行業(yè)的兼并重組必然是“國(guó)企先動(dòng)”。

　　資料顯示，港中旅是國(guó)資委監(jiān)管央企。截至2014年底，公司資產(chǎn)總額1009億元，營(yíng)業(yè)收入506.8億元，利潤(rùn)總額20.92億元，員工總數(shù)4.5萬人，業(yè)務(wù)范圍涵蓋旅游、酒店、金融、鋼鐵和物流業(yè)務(wù)板塊。港中旅集團(tuán)于1993年進(jìn)入鋼鐵業(yè)，當(dāng)時(shí)正是鋼鐵業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。

　　國(guó)豐鋼鐵成立于1993年，是由港中旅與豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司共同投資興辦的一家集制氧、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其中港中旅持股51%，豐南鎮(zhèn)持股49%，注冊(cè)資本12.38億元?，F(xiàn)已具備年產(chǎn)鐵、鋼、材各800萬噸的綜合生產(chǎn)能力，其中螺紋鋼產(chǎn)能超過100萬噸，是國(guó)內(nèi)排名比較靠前的熱軋帶鋼生產(chǎn)商。而達(dá)豐焦化則是生產(chǎn)鋼鐵配套所需的焦炭。

　　分析師認(rèn)為，“需求下降、產(chǎn)量下降、價(jià)格下降、環(huán)保加壓、整體虧損”的現(xiàn)實(shí)，各種不利因素疊加在一起，讓很多鋼廠不堪重負(fù)。國(guó)豐鋼鐵被無償劃撥緣于多方原因，一是鋼鐵行業(yè)整體形勢(shì)不好，二是與主業(yè)跨度較大，三是央企與地方之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也很重要。

　　而港中旅無償轉(zhuǎn)讓了旗下鋼鐵資產(chǎn)，其實(shí)相當(dāng)于甩掉了包袱。根據(jù)港中旅集團(tuán)公告，按照公司今年前三季度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測(cè)算，如不將標(biāo)的公司納入合并報(bào)表，預(yù)計(jì)公司總資產(chǎn)從1236.5億元下降至1032.9億元(下降16.5%)，凈資產(chǎn)從300.2億元下降至218.9億元(下降27.1%)，營(yíng)業(yè)收入從350.2億元下降至212.7億元(下降39.3%)，凈利潤(rùn)從1.43億元增加至8.04億元(增加462.5%)，剝離相關(guān)資產(chǎn)后，雖然總資產(chǎn)營(yíng)收會(huì)下滑，但凈利潤(rùn)反而出現(xiàn)暴增。

　　鋼鐵過剩最嚴(yán)重

　　事實(shí)上，國(guó)企過剩產(chǎn)能退出從鋼鐵產(chǎn)業(yè)開始，正是因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的行業(yè)。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵的生產(chǎn)量占到全球一半，今年盡管中國(guó)減少了5000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，但僅占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的4%。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求卻不斷下跌。

　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院12月7日發(fā)布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)鋼材需求量為6.68億噸，同比下降4.8%，粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比下降2.1%。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來無論鋼材需求量還是粗鋼產(chǎn)量都將持續(xù)“往下走”，中國(guó)鋼鐵業(yè)將進(jìn)入“減量發(fā)展”階段。

　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)稱，今年中國(guó)鋼材消費(fèi)量出現(xiàn)自1995年以來的首次下降，加之粗鋼產(chǎn)量也自20年來首次下滑，中國(guó)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)“重大轉(zhuǎn)折”，由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，目前中國(guó)鋼材價(jià)格持續(xù)走低。鋼材價(jià)格不斷下跌，帶來鋼鐵行業(yè)的全面虧損。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)主業(yè)虧損720億元人民幣。

　　而就在港中旅成為首家退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)的央企這一新聞讓業(yè)界大跌眼球的當(dāng)口，12月9日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，重點(diǎn)提出將加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

　　“央企下屬的僵尸企業(yè)很多，一家央企往往動(dòng)輒幾十萬人，少則幾萬人，為了解決人的問題、提拔的問題，往往就得多設(shè)子公司、孫公司甚至重孫公司，美其名曰有利于激勵(lì)激發(fā)員工的積極性，實(shí)際上往往是哪里市場(chǎng)熱往哪里扎堆，結(jié)果就是產(chǎn)能過剩?！秉S華說。

　　此前的10月22日，中央第十巡視組向港中旅集團(tuán)反饋專項(xiàng)巡視情況也指出，港中旅集團(tuán)存在投資決策不科學(xué)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，造成重大損失等問題。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，央企盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的情況本身就很嚴(yán)重，往往是有人賺錢，但是企業(yè)本身效益卻不好?！耙患覈?guó)有企業(yè)的年利潤(rùn)可能還趕不上一個(gè)腐敗分子的一筆貪污，而且國(guó)有企業(yè)盲目鋪攤子更容易加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩?！?/p>

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列結(jié)構(gòu)問題都與產(chǎn)能過剩有關(guān)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾?！爸袊?guó)有大量的央企分布在重化工行業(yè)，鋼鐵、冶金、煤炭都存在產(chǎn)能過剩問題?！?/p>

　　“國(guó)企強(qiáng)制退出首先從產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)業(yè)開了刀，預(yù)計(jì)接下來力度還會(huì)更大?！秉S華認(rèn)為。

　　將出臺(tái)10個(gè)配套文件

　　而隨著處理僵尸企業(yè)提上政府日程，國(guó)資委也在陸續(xù)出臺(tái)新的配套文件，而財(cái)政部官員也透露中央政府允許部分企業(yè)破產(chǎn)，不再扶持。

　　12月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹中央企業(yè)提質(zhì)增效和加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)意見的有關(guān)情況。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武稱，僵尸企業(yè)對(duì)央企可持續(xù)發(fā)展及提質(zhì)增效確實(shí)是一個(gè)大障礙。是國(guó)務(wù)院的心頭之患，也是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)。對(duì)此，中央和國(guó)務(wù)院下決心處理僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

　　“央企提質(zhì)增效的重點(diǎn)之一就是逐步退出低效領(lǐng)域，向主動(dòng)減量要效益。主要是指對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的企業(yè)要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或者是剝離重組，加快處置僵尸企業(yè)。到2017年，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額明顯下降?！睆埾参浞Q。

　　他同時(shí)透露，從9月13日黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》也就是22號(hào)文件下發(fā)以來，到目前為止國(guó)資委已經(jīng)出臺(tái)配套9個(gè)文件。還有10個(gè)文件近期將陸續(xù)進(jìn)行發(fā)布。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀近日在倫敦出席金融穩(wěn)定理事會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，談到了不少國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)面臨沉重債務(wù)壓力的問題。他強(qiáng)調(diào)，中央政府會(huì)允許部分企業(yè)破產(chǎn)，不再扶持它們，借貸人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。此舉將有利于推動(dòng)債務(wù)市場(chǎng)。不過，他還稱：“我們已經(jīng)很明確這是一個(gè)市場(chǎng)原則。但我們也強(qiáng)調(diào)，我們必須避免對(duì)地方政府產(chǎn)生任何負(fù)面影響，避免引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>