隨著國家石油產(chǎn)業(yè)改革開放的進(jìn)程加快,國內(nèi)石油市場已經(jīng)逐漸與國際市場接軌,成品油價格的改革走的是一條逐步市場化的道路。根據(jù)現(xiàn)行《石油價格管理辦法)》,在國際原油價格合理期間內(nèi),按照連續(xù)10個工作日平均價格變化,可相應(yīng)調(diào)整成品油價格。自從石油價格管理辦法頒布以來,國際原油價格一直處于合理區(qū)間,總體上執(zhí)行情況良好,社會大眾已經(jīng)基本適應(yīng)這種常態(tài)調(diào)整。然而,由于去年以來,國際油價持續(xù)走低,為了抑制油價過低帶來的負(fù)面效應(yīng),國家采取了包括調(diào)整燃油消費稅措施對價格水平適當(dāng)調(diào)控,并且在國際市場原油價格低于一定水平后采取暫緩調(diào)整的措施,對成品油價格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控,這完全符合國家整體改革思路和基本方向。
從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)看,未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整,其中能源消費規(guī)??刂坪湍茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征,是經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生根本性改變的關(guān)鍵,而過低油價不利于非化石能源(包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、海洋能等)發(fā)展,也不利于非常規(guī)油氣資源的勘探和開發(fā),進(jìn)而影響國家能源戰(zhàn)略和政策的實施和落實,不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和替代能源開發(fā),進(jìn)而不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境和生態(tài)治理,因此國家對成品油價進(jìn)行適度調(diào)控是非常必要的。
從國家能源安全角度看,維持國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展符合國家戰(zhàn)略方向,維持年生產(chǎn)原油二億噸以上進(jìn)而減少對國外進(jìn)口的過度依賴是國家基本能源政策取向,而過低油價不利于國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展,抑制油氣產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展空間,因此適度調(diào)控過低的油價符合國家整體利益。
從油氣企業(yè)現(xiàn)實經(jīng)營狀態(tài)看,目前國內(nèi)原油生產(chǎn)成本已經(jīng)高于油價,企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營能力受到壓抑,部分企業(yè)已經(jīng)開始采取一些減產(chǎn)措施,但如果采取過度關(guān)停生產(chǎn)井措施,那么將來油價一旦回升,恢復(fù)原有生產(chǎn)將面臨更高的成本代價,進(jìn)而不利于企業(yè)維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動,由此可能帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失,因此國家采取適度調(diào)控政策符合中國油氣企業(yè)的實際。