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　　2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議，并將在能源等方面對(duì)伊朗實(shí)施最高等級(jí)制裁。雖然此消息一出，全球油市立刻大幅跳升，油價(jià)創(chuàng)三年以來(lái)新高，但是與2012～2016年制裁伊朗不同，此次美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議對(duì)伊朗油氣業(yè)及全球油氣市場(chǎng)走勢(shì)的影響是有限的。

　　美對(duì)伊制裁效果大打折扣

　　5月8日至今一個(gè)月來(lái)，國(guó)際油價(jià)先升后挫的運(yùn)行曲線充分證明了這一判斷。

　　首先，2012年實(shí)施的對(duì)伊制裁是歐美多國(guó)集體參與的多邊制裁，而這次只是美國(guó)一家的單方面制裁。5月8日之前，歐洲各主要盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人輪番到訪華盛頓，游說(shuō)特朗普不要“退群”。特朗普一意孤行，最終還是宣布了重啟對(duì)伊朗制裁的決定。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相特雷莎61梅和德國(guó)總理默克爾隨即發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議表示遺憾，稱法英德三國(guó)將繼續(xù)留在伊核協(xié)議內(nèi)，并保證協(xié)議落實(shí)，同時(shí)敦促美國(guó)避免采取任何可能阻礙其他方落實(shí)伊核協(xié)議的舉措。中國(guó)、俄羅斯也相繼明確表態(tài)，愿與伊核協(xié)議其他各方繼續(xù)保持互動(dòng)，并繼續(xù)與伊朗展開(kāi)積極合作。顯然，這次美國(guó)的單方面制裁沒(méi)有其他國(guó)家的配合，效果必然大打折扣。

　　其二，應(yīng)該充分考慮到，制裁開(kāi)始實(shí)施后，美國(guó)可能順勢(shì)增加石油產(chǎn)量，以及歐佩克成員國(guó)有能力填補(bǔ)制裁伊朗帶來(lái)的供應(yīng)減少，因此可以預(yù)判，制裁對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響將會(huì)很大程度上正負(fù)相互抵消，最終不會(huì)有大的起落。據(jù)悉，美國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始與其他產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行磋商，以確保全球原油市場(chǎng)的供應(yīng)和油價(jià)的穩(wěn)定。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽宣稱，美國(guó)愿意增加原油供應(yīng)，以抵消伊朗制裁所造成的供應(yīng)下降。外界對(duì)姆努欽這一表態(tài)的解讀是，美國(guó)的真正意圖在于趁制裁伊朗的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大自己的原油出口，擠占伊朗原油出口減少空出來(lái)的國(guó)際石油市場(chǎng)份額。眾所周知，早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)，美國(guó)已經(jīng)解除長(zhǎng)達(dá)40年的石油出口禁令。美國(guó)原油產(chǎn)量從550萬(wàn)桶/日增至現(xiàn)在的1000萬(wàn)桶/日。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，未來(lái)十年全球原油供給增長(zhǎng)中有逾80%來(lái)自美國(guó)。專家預(yù)計(jì)到2019下半年，只要石油的12～24個(gè)月期貨價(jià)格保持在55美元/桶左右，美國(guó)石油產(chǎn)量可能穩(wěn)步上升至1200萬(wàn)桶/日以上，這將推動(dòng)全球石油供應(yīng)量大幅提升。所以，特朗普下決心制裁伊朗，也包含著為美國(guó)出口石油開(kāi)拓市場(chǎng)空間的“商人算計(jì)”。

　　同樣的道理，沙特近期多次表示，將努力減輕原油市場(chǎng)的任何供應(yīng)短缺所帶來(lái)的影響，保證歐佩克國(guó)家將“不負(fù)眾望”。顯然，這對(duì)沙特來(lái)說(shuō)至少有三大好處：首先，伊朗是沙特的死對(duì)頭，奪占伊朗的市場(chǎng)份額正是沙特的夙愿；其次，近年來(lái)的油價(jià)低迷造成沙特入不敷出，2017年財(cái)政赤字高達(dá)數(shù)百億美元，急需增加石油收入以彌補(bǔ)；第三，其國(guó)有石油公司沙特阿美正在計(jì)劃上市，占領(lǐng)國(guó)際石油市場(chǎng)份額增大，會(huì)帶動(dòng)股價(jià)水漲船高，募得更多資金，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)張大吉”。與此同時(shí)，看到國(guó)際油價(jià)因歐佩克產(chǎn)油國(guó)與俄羅斯聯(lián)手限產(chǎn)逐漸達(dá)到目標(biāo)價(jià)位，幾個(gè)歐佩克成員國(guó)與俄羅斯近期頻頻放出口風(fēng)，將商討停止限產(chǎn)，恢復(fù)全面生產(chǎn)。因此，可以預(yù)期，美國(guó)、沙特和俄羅斯石油產(chǎn)量的大幅增加，完全可以彌補(bǔ)制裁伊朗減少的石油供應(yīng)量，抵消油價(jià)因地緣政治緊張而帶來(lái)的上漲傾向。

　　其三，盡管美國(guó)重啟制裁伊朗對(duì)國(guó)際油氣市場(chǎng)的中長(zhǎng)期走勢(shì)影響有限，但美伊交惡一定會(huì)惡化中東地區(qū)地緣政治局勢(shì)，激化伊朗與沙特、伊朗與以色列的矛盾沖突，使中東地區(qū)這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)的世界“火藥庫(kù)”重新陷入戰(zhàn)亂局面，進(jìn)而削弱中東油氣出口在全球石油市場(chǎng)中的地位和作用。特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，盡管伊朗溫和派領(lǐng)導(dǎo)人魯哈尼總統(tǒng)表示伊朗仍會(huì)留在協(xié)議內(nèi)，繼續(xù)與剩下的協(xié)議各方努力維持伊核協(xié)議的執(zhí)行，但伊朗國(guó)內(nèi)反西方的強(qiáng)硬派立刻作出了一系列強(qiáng)烈反應(yīng)，對(duì)魯哈尼政府形成巨大壓力。6月4日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣布命令，要求在伊核協(xié)議框架下，伊朗原子能組織立即提高鈾濃縮能力，以達(dá)到19萬(wàn)“分離功單位”。哈梅內(nèi)伊并威脅，如再有其他國(guó)家退出伊核協(xié)議，那么伊朗將重新回到核武器開(kāi)發(fā)。伊朗軍方也在敘利亞等地加大了支持巴沙爾政府軍、打擊以色列和反政府武裝的力度。與此同時(shí)，伊朗的死敵以色列也火上澆油，內(nèi)塔尼亞胡總理近期對(duì)英法德三國(guó)進(jìn)行了穿梭訪問(wèn)，力勸三國(guó)追隨美國(guó)退出伊核協(xié)議，全面封殺伊朗。盡管英法德三國(guó)沒(méi)有接受以色列的游說(shuō)，但內(nèi)塔尼亞胡也不是完全一無(wú)所獲，他的成果之一就是提高了歐盟國(guó)家對(duì)伊朗制造核武器的戒備，英法德三國(guó)接下來(lái)很可能一方面繼續(xù)維持伊核協(xié)議，另一方面主動(dòng)在政治上與伊朗疏遠(yuǎn)，特別是可能要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)伊朗核材料生產(chǎn)的監(jiān)控、核查和限制。這樣下來(lái)，伊朗國(guó)內(nèi)的反西方強(qiáng)硬派進(jìn)一步被激怒，脆弱的伊核協(xié)議最終難逃破裂的命運(yùn)。中東地區(qū)地緣政治局勢(shì)的緊張和沖突，雖然由于美國(guó)及其他產(chǎn)油國(guó)的彌補(bǔ)而對(duì)油氣價(jià)格影響有限，但對(duì)中東地區(qū)油氣出口在國(guó)際石油市場(chǎng)中的地位卻會(huì)是一個(gè)明顯的削弱。

　　伊朗油氣開(kāi)發(fā)逆勢(shì)而上

　　在“最高等級(jí)制裁”的威脅面前，伊朗并沒(méi)有束手就擒坐以待斃，而是逆勢(shì)而上，迅速推出了擴(kuò)大原油出口和勘探開(kāi)發(fā)的計(jì)劃。據(jù)媒體報(bào)道，伊朗準(zhǔn)備在6月對(duì)西卡倫原油進(jìn)行首次商業(yè)出口。消息人士稱，這緣于2017年西卡倫油田產(chǎn)量幾乎翻番，達(dá)30萬(wàn)桶/日，因此伊朗籌劃該油田的原油出口，并已向客戶運(yùn)送樣品。伊朗有關(guān)人員甚至表示，西卡倫原油的交易可以采取現(xiàn)貨交易這種以前很少采用的方式。從空前靈活的態(tài)度可以看出，伊朗迫切地努力發(fā)展市場(chǎng)對(duì)西卡倫原油的需求，希望在新制裁壓力下加大原油出口。而且，伊朗的雄心不止于此。5月7日，伊朗國(guó)家石油公司(NIOC)勘探部副經(jīng)理馬努切里表示，該公司將于7月舉行14個(gè)油氣勘探區(qū)塊的招標(biāo)活動(dòng)，并希望于10月前簽署與外國(guó)投資者的7份新上游合同，總價(jià)值高達(dá)400億美元。馬努切里說(shuō)：“我們計(jì)劃在極具挑戰(zhàn)的環(huán)境下敲定這些合同，并傾向于與伊朗本土公司和非西方石油公司簽署協(xié)議。但如果西方公司表現(xiàn)出興趣，我們將進(jìn)行積極談判，以期在10月前簽署更多合同?！彼€補(bǔ)充說(shuō)，伊朗油氣勘探開(kāi)發(fā)計(jì)劃在下半年繼續(xù)，目標(biāo)是在2019年3月前簽署另外10個(gè)目前正在談判的項(xiàng)目。此外，伊朗還在籌劃一項(xiàng)涉及30個(gè)領(lǐng)域、價(jià)值為60億美元的國(guó)內(nèi)老油田改造和產(chǎn)量恢復(fù)計(jì)劃。該項(xiàng)目涉及地面設(shè)施、儲(chǔ)罐、管道、平臺(tái)和鉆井，將從9月開(kāi)始實(shí)施，預(yù)計(jì)兩年完成。

　　相關(guān)媒體在報(bào)道伊朗這些擴(kuò)展石油出口與生產(chǎn)的宏大計(jì)劃時(shí)，不約而同地認(rèn)為，在美國(guó)制裁伊朗、歐美企業(yè)撤離的背景之下，上述計(jì)劃正是中國(guó)企業(yè)挺進(jìn)伊朗、大顯身手的機(jī)會(huì)。例如，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引專業(yè)人士的話說(shuō)：“美國(guó)對(duì)伊朗的制裁是送給中國(guó)的一份大禮?！彼麄冋J(rèn)為歐企紛紛撤資伊朗之時(shí)，為中國(guó)企業(yè)迎面而上，加緊布局伊朗提供了機(jī)會(huì)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也認(rèn)為，歐企從伊朗撤退，無(wú)異于給那些沒(méi)有或僅有小規(guī)模在伊業(yè)務(wù)的中企打開(kāi)了大門(mén)。其中，最為引人注目的當(dāng)屬世界最大天然氣田的南帕爾斯項(xiàng)目。2017年7月，法國(guó)道達(dá)爾公司率三方財(cái)團(tuán)(道達(dá)爾持股50.1%、中石油持股30%和伊朗Petropars持股19.9%)與伊朗政府簽訂了合作開(kāi)發(fā)南帕爾斯天然氣田11期項(xiàng)目的合同。該合同為期20年，總價(jià)值約48億歐元。但是僅僅過(guò)了半年，隨著美國(guó)宣布恢復(fù)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，道達(dá)爾被迫撤離南帕爾斯，中國(guó)石油隨即表示已經(jīng)做好準(zhǔn)備接手道達(dá)爾的權(quán)益。另外，5月中有外媒援引伊朗和西方油企高管消息稱，中國(guó)石化代表本月前往德黑蘭，以完成進(jìn)一步開(kāi)發(fā)伊朗大型Yadavaran油田的交易。此前，荷蘭皇家殼牌也在爭(zhēng)取這一項(xiàng)目，直到3月評(píng)估認(rèn)為其制裁風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而撤出。中國(guó)石化的這筆交易價(jià)值30億美元，如果達(dá)成交易將成為伊朗近10年來(lái)最大的一筆海外投資。

　　但是，追溯伊朗近20年來(lái)在歐美國(guó)家時(shí)緊時(shí)松的制裁背景下對(duì)外合作的歷程，和包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的國(guó)際石油公司在伊朗開(kāi)展業(yè)務(wù)的種種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，此時(shí)中國(guó)企業(yè)一定要綜合統(tǒng)籌在整個(gè)中東地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位評(píng)估投資伊朗項(xiàng)目的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，具體問(wèn)題具體分析，因時(shí)而異、因地而異、因人而異地決定某個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)退及規(guī)模、路徑，避免盲目行動(dòng)，避免因小失大。例如，中國(guó)昆侖銀行曾在2012年被美國(guó)列入了對(duì)伊金融制裁名單，但是鑒于該銀行在歐美國(guó)家業(yè)務(wù)較少，制裁影響較小，所以權(quán)衡利弊之后，昆侖銀行仍為價(jià)值數(shù)百億美元的原油進(jìn)口交易提供了結(jié)算服務(wù)。因此，有專家建議，中國(guó)企業(yè)一旦接管南帕爾斯氣田的運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)類似昆侖銀行的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資和結(jié)算。

　　除此之外，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí)還必須考慮伊朗與中東地區(qū)其他國(guó)家，特別是阿拉伯國(guó)家的復(fù)雜政治、宗教關(guān)系，把握好在中東、特別是海灣阿拉伯國(guó)家和伊朗之間保持平衡，避免投資一方得罪另一方，最大限度拓展海外利益；努力爭(zhēng)取中國(guó)企業(yè)在拓展伊朗市場(chǎng)的同時(shí)，不僅規(guī)避美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)，而且還要利用好伊核問(wèn)題這張“外交好牌”，穩(wěn)定中美關(guān)系，拓展中國(guó)大國(guó)外交的話語(yǔ)空間。盡管這已超出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范疇，但卻是油氣產(chǎn)業(yè)這個(gè)高度國(guó)際化領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)決策所必須關(guān)注的。