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廢鋼進口 禁了會怎樣?
2018-11-29

  “廢鋼是鋼鐵生產(chǎn)原料,與鐵礦石同屬鐵素綠色資源,由于其具有載能屬性,應(yīng)與固體廢物區(qū)別對待?!?0月24日,中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會名譽會長王鎮(zhèn)武這樣向《中國冶金報》記者介紹廢鋼資源的特性。2018年4月19日,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告,將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物,從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》,自2018年12月31日起執(zhí)行;將不銹鋼廢碎料等16個品種固體廢物,從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》,自2019年12月31日起執(zhí)行。目前,國內(nèi)的廢鋼資源還不足以滿足國內(nèi)市場的煉鋼需求,鋼鐵企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國際市場尋求廢鋼資源。但眼下,離廢汽車壓件等廢鋼被禁止進口的時間越來越近,廢鋼及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人士十分焦灼。廢汽車壓件等廢鋼品種真的該被禁止進口嗎?王鎮(zhèn)武和中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李樹斌,近期在接受《中國冶金報》記者采訪時對此做出了回答?!耙獙U鋼鐵從固體廢物中分離出來,不能將其單純地看成固廢,而要將其看作鋼鐵生產(chǎn)的主要原料,進口廢鋼和進口鐵礦石同等重要,不應(yīng)劃入禁止類?!崩顦浔蠛粲酢U鋼是鐵素資源,而非一般固廢“廢鋼是鐵素資源、綠色清潔資源,是鋼鐵生產(chǎn)原料,中國工程院《黑色金屬礦產(chǎn)資源強國戰(zhàn)略》將廢鋼鐵和鐵礦石明確定為鋼鐵生產(chǎn)的鐵素資源。”王鎮(zhèn)武開門見山地表示。李樹斌進一步指出,廢鋼是綠色的再生資源,而鐵礦石是不可再生的原礦資源;廢鋼會越來越多,鐵礦石會越來越少。同樣作為鐵素資源,鐵礦石的產(chǎn)出率為65%~66%;加入純凈的廢鋼,產(chǎn)出率為95%~96%。此外,他指出,用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼,可減少1.6噸的碳排放,減少350公斤標(biāo)煤消耗,減少1.7噸鐵精礦消耗,減少4.3噸固體廢物排放,同時減少廢水、廢氣的排放。據(jù)李樹斌介紹,在上世紀(jì)70年代,日本是廢鋼進口大國,后來由于廢鋼積蓄量增加,日本國內(nèi)廢鋼資源增加,逐步得以滿足冶煉需求,因此,其廢鋼進口量逐步下降,后轉(zhuǎn)為總體出口?!鞍殡S著地區(qū)經(jīng)濟和冶煉水平的提高,目前,一些后發(fā)展起來的國家,如印度等東南亞國家,都在市場上搶廢鋼資源。目前,土耳其是世界第一廢鋼進口大國?!币虼耍荒軐U鋼看作垃圾、固體廢物。李樹斌介紹,建議國家主管部門和生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,盡快將廢鋼從固體廢物中分離出來,作為鋼鐵主業(yè)原料管理。他認為,進口廢鋼的益處遠遠好于進口鐵礦石的益處。對于廢鋼的作用,國內(nèi)多位研究鐵礦石市場的專家也曾從不同的角度向《中國冶金報》記者分析過。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會總工程師雷平喜最近指出,隨著電爐產(chǎn)能的釋放,廢鋼將更大程度地發(fā)揮對鐵礦石的替代作用,擠壓鐵礦石的需求空間?;谶@樣的分析,有專家進一步指出,當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)對進口鐵礦石依存度較高,廢鋼和國產(chǎn)鐵礦石將成為中國降低進口鐵礦石依存度的重要“壓艙石”,是制約和平抑進口鐵礦石價格的重要砝碼。




  進口廢鋼,國家曾大力支持據(jù)了解,上世紀(jì)80年代初,國家在尚未進口鐵礦石的情況下,就有專門??钔鈪R用于進口廢鋼。王鎮(zhèn)武回憶道,當(dāng)時由于還使用平爐,原冶金部定位要多用廢鋼,全國廢鋼比達到36%。由于國內(nèi)廢鋼資源不足,國家批準(zhǔn)由原冶金部進口廢鋼資源。為推進這項工作,在當(dāng)時外匯額度十分緊張的情況下,國家提供專門專款外匯額度用于進口廢鋼,提供100%外匯支持,并給予企業(yè)中央財政補貼,即補貼進口廢鋼和國內(nèi)廢鋼的部分差價。當(dāng)時,國外廢鋼價格高于國內(nèi)廢鋼價格,企業(yè)進口廢鋼,國家負擔(dān)差價的80%,企業(yè)負擔(dān)差價的20%。就這樣,廢鋼第一大單從美國進口。到1986年,廢鋼鐵作為計劃物資退出統(tǒng)配統(tǒng)銷,逐漸進入市場,廢鋼鐵也成為最早走向市場的鋼鐵原材料。從那之后,國家對于廢鋼進口取消補貼。上世紀(jì)90年代末,國家為繼續(xù)支持廢鋼進口,將廢鋼進口關(guān)稅由3%連續(xù)3年降低到零關(guān)稅?!翱梢哉f,國家一直重視廢鋼鐵的進口。”王鎮(zhèn)武強調(diào)。我國廢鋼進口量在2009年達到峰值———1369萬噸,占到全球貿(mào)易量的10%?!半S后,我國廢鋼進口量轉(zhuǎn)為下行。這主要是因為國外廢鋼價格高于國內(nèi)廢鋼價格,同時,國內(nèi)進口廢鋼缺少優(yōu)惠政策,廢鋼進口量呈現(xiàn)下降趨勢?!崩顦浔笾赋???傮w上看,我國廢鋼進口量較小。目前,我國進口的鐵礦石總量占到世界鐵礦石貿(mào)易量的約2/3,而我國廢鋼的進口量還不到全球貿(mào)易量的3%。全球廢鋼消耗量為5.5億噸~6億噸,貿(mào)易量為0.9億噸~1億噸,而根據(jù)中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會統(tǒng)計,2017年我國從國外進口廢鋼232萬噸,占資源總量的1%?!靶枰⒁獾氖牵?dāng)前廢鋼進口量較小,最主要的原因是不僅價格高,還要繳納16%的增值稅?!崩顦浔笾赋?。國內(nèi)廢鋼應(yīng)用水平提升顯著,供應(yīng)仍有缺口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國廢鋼應(yīng)用比低,與發(fā)達國家有較大差距。李樹斌指出,從應(yīng)用廢鋼鐵的情況來看,土耳其不單是廢鋼進口大國,也是廢鋼應(yīng)用比最高的國家,土耳其鋼鐵企業(yè)幾乎全部采用電爐煉鋼,在每年生產(chǎn)的3000萬噸~4000萬噸鋼材中,有96.0%是用廢鋼生產(chǎn)的;美國每年生產(chǎn)近9000萬噸鋼,廢鋼比達到75%。2017年,我國共消耗廢鋼鐵1.48億噸,同比增加5781萬噸,增幅為64.2%;廢鋼比為17.8%,同比提高6.6個百分點。雖然我國的廢鋼應(yīng)用比有所提升,但與國際平均水平相比仍有很大差距。鋼鐵企業(yè)多用廢鋼的積極性還不止體現(xiàn)在電爐和轉(zhuǎn)爐上,高爐加廢鋼、混鐵爐加廢鋼、操作抓鋼機往鐵水罐里加廢鋼等等“新穎”操作層出不窮、五花八門,目的就是多“吃”廢鋼。在這樣的指導(dǎo)思想和有力措施下,部分鋼企轉(zhuǎn)爐廢鋼比已經(jīng)達到30%,并且還在探索實現(xiàn)更高廢鋼比的方案。不斷提高的廢鋼比不可避免地帶來了需求的變化。對此,李樹斌跟《中國冶金報》記者算了這樣一筆賬:2018年預(yù)計我國粗鋼產(chǎn)量是9.3億噸,生鐵產(chǎn)量是7.7億噸,廢鋼使用量將達到1.87億噸,加上廢鋼庫存1000萬噸和鑄造用1500萬噸,到年底廢鋼資源產(chǎn)生量為2.12億噸~2.2億噸?!半S著我國重型裝備和車輛報廢的周期更替,未來,社會廢鋼會越來越多。”李樹斌分析指出,“但是,隨著我國電爐煉鋼的逐步推廣,廢鋼的使用量會進一步加大。因此,廢鋼的需求仍有缺口?!蹦戏侥充撈髲U鋼部門負責(zé)人希望將來能夠有所放開,他的分析也佐證了李樹斌的分析:“算上稅,目前進口廢鋼比國內(nèi)廢鋼要貴500元/噸~600元/噸。盡管如此,我們還是需要進口廢鋼,一方面是進口廢鋼的質(zhì)量不錯,另一方面是因為國內(nèi)的資源不足以保供?!?/p>

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