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鼓勵(lì)兼并重組 出清過(guò)剩產(chǎn)能
2019-07-30

  記者29日從國(guó)家發(fā)改委了解到,為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),使宏觀杠桿率得到有效控制,國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》,要求加大力度推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股增量擴(kuò)面提質(zhì),綜合運(yùn)用各類降杠桿措施,進(jìn)一步完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。




  工作要點(diǎn)提出,拓寬社會(huì)資本參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股渠道。出臺(tái)金融資產(chǎn)投資公司發(fā)起設(shè)立資管產(chǎn)品備案制度,將市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資管產(chǎn)品列入保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期限資金允許投資的白名單,探索提出允許在滿足一定條件下公募資管產(chǎn)品依法合規(guī)參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。




  采取多種措施解決市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資本占用過(guò)多問(wèn)題。支持商業(yè)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本,鼓勵(lì)外資依法合規(guī)入股金融資產(chǎn)投資公司等債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu),妥善解決金融資產(chǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)持有債轉(zhuǎn)股股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重較高、資本占用較多問(wèn)題。




  工作要點(diǎn)還明確,加快推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。推動(dòng)具備條件的各類交易場(chǎng)所依法合規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易,盡快選擇若干家交易場(chǎng)所開(kāi)展相對(duì)集中交易試點(diǎn)。




  另外,支持對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)和支持實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)符合政策和條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,降低民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。




  根據(jù)工作要點(diǎn),要綜合運(yùn)用各類降杠桿措施,包括推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置、大力發(fā)展股權(quán)融資等。




  推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組整合資源,出清過(guò)剩產(chǎn)能,提高產(chǎn)業(yè)集中度,減少同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi);鼓勵(lì)有效整合企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源,提升內(nèi)部資源配置效率,提高優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊股權(quán)融資能力。




  加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置。對(duì)已列入處置名單的“僵尸企業(yè)”,積極推動(dòng)銀企雙方按照相關(guān)政策加快債務(wù)清理和處置;符合破產(chǎn)等退出條件的,各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出,相關(guān)企業(yè)不得通過(guò)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式惡意逃廢債務(wù)。




  大力發(fā)展股權(quán)融資。完善交易所市場(chǎng)股權(quán)融資功能,改革股票發(fā)行制度,提升上市公司質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)投資者信心;按照投資者適當(dāng)性原則,有序促進(jìn)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資,拓寬企業(yè)資本補(bǔ)充渠道;鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金等多元化投資主體發(fā)展,豐富股權(quán)融資市場(chǎng)投資者群體。




  及時(shí)處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露初期及時(shí)介入,積極引導(dǎo)各市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化法治化原則協(xié)商處置,對(duì)扭虧無(wú)望的企業(yè)慎用減息停息、借新還舊等金融手段,避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越拖越大。對(duì)潛在影響較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展協(xié)調(diào),提高處置效率并確保依法合規(guī),防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

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