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　　日前，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》——

　　保市場(chǎng)供應(yīng)：

　　不折不扣執(zhí)行政策，全面落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)任務(wù)

　　當(dāng)前豬肉價(jià)格上漲明顯，實(shí)施意見(jiàn)把保供應(yīng)放在重要位置，提出了明確的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)。

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，今年底全省豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到99%以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各市人民政府對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作負(fù)責(zé)。生豬養(yǎng)殖大市、國(guó)家生豬調(diào)出大縣等主產(chǎn)市、縣(市、區(qū))要做到穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，主銷(xiāo)市、縣(市、區(qū))要確保一定的自給率。

　　保供應(yīng)，首先就要加強(qiáng)財(cái)政金融扶持。記者看到，實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)“各地、省有關(guān)部門(mén)要不折不扣落實(shí)今年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的一系列政策措施”，包括繼續(xù)實(shí)施種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))貸款貼息政策。省財(cái)政安排2000萬(wàn)元重點(diǎn)支持生豬調(diào)出大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))臨時(shí)性生產(chǎn)救助，穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄；安排1億元畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金，重點(diǎn)支持改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備、建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施；安排1000萬(wàn)元，重點(diǎn)補(bǔ)助小型屠宰企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢工作等。

　　為保供應(yīng)，在抓生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)施意見(jiàn)還要求全面落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)任務(wù)，增加豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，適時(shí)投放豬肉儲(chǔ)備，“適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼?！痹谏a(chǎn)上要合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家禽、肉牛、肉羊生產(chǎn)，積極擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策范圍。2020年6月30日前，對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)豬肉價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)生豬及其產(chǎn)品正常生產(chǎn)流通秩序。

　　非洲豬瘟直接關(guān)系養(yǎng)殖信心。實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責(zé)任。推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控，禁止泔水喂豬；嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)生豬產(chǎn)品的源頭管控，嚴(yán)防染疫生豬產(chǎn)品進(jìn)入食品加工流通環(huán)節(jié)。

　　促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：

　　2025年規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)65%以上，全省養(yǎng)加宰銷(xiāo)一體化企業(yè)達(dá)100家以上

　　實(shí)施意見(jiàn)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了總體方向，即要求以保障豬肉有效供給為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具體目標(biāo)上，實(shí)施意見(jiàn)提出到2022年養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到60%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))糞污綜合利用率達(dá)到82%以上；到2025年產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，全省養(yǎng)加宰銷(xiāo)一體化企業(yè)達(dá)100家以上。

　　記者看到，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施意見(jiàn)還提出包括發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加強(qiáng)集中屠宰監(jiān)管等多方面的具體要求。

　　在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)施意見(jiàn)要求提升養(yǎng)殖管理水平，對(duì)新建、改擴(kuò)建的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))簡(jiǎn)化程序、加快審批；支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，推廣普及自動(dòng)喂料、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，引導(dǎo)建設(shè)智慧牧場(chǎng)；鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)戶(hù)穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，幫助中小養(yǎng)豬場(chǎng)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平；發(fā)揮龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用，與中小養(yǎng)豬場(chǎng)形成穩(wěn)定利益共同體。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須依靠科技推動(dòng)。實(shí)施意見(jiàn)提出要加強(qiáng)現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)，提升核心種源自給率。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃生豬等主要畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。鼓勵(lì)生豬主銷(xiāo)市縣支持主產(chǎn)市縣發(fā)展生豬生產(chǎn)，探索通過(guò)資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動(dòng)形成銷(xiāo)區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在流通領(lǐng)域，實(shí)施意見(jiàn)要求加強(qiáng)集中屠宰監(jiān)管，到2022年生豬實(shí)行集中定點(diǎn)屠宰，年集中屠宰加工量達(dá)2000萬(wàn)頭以上。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提擋升級(jí)。加快實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸，逐步減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)全面冰鮮上市。

　　強(qiáng)要素支持：

　　優(yōu)化信貸擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)利用“四荒地”發(fā)展養(yǎng)殖

　　當(dāng)前，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困境，除疫病等因素外，融資、用地等難題也是重要原因。對(duì)此實(shí)施意見(jiàn)給予充分重視，提出了有針對(duì)性的舉措，強(qiáng)化金融和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)利用“四荒地”發(fā)展養(yǎng)殖，以解決用地困難。

　　加大金融政策支持。實(shí)施意見(jiàn)要求加快完善生豬政策性保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)保額、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，并與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)。銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極為生豬生產(chǎn)發(fā)展提供信貸支持。省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司要發(fā)揮政策性功能，把支持生豬生產(chǎn)作為重要任務(wù)，積極為符合條件的生豬養(yǎng)殖主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

　　保障生豬養(yǎng)殖用地。實(shí)施意見(jiàn)提出各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新增生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，嚴(yán)防出現(xiàn)“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展生豬生產(chǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定支持政策措施。

　　產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要制度和法制保障。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法治保障，提出要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))、屠宰加工企業(yè)等市場(chǎng)主體依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法查處生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。