農業(yè)農村部昨日發(fā)布的《2020年種植業(yè)工作要點》(下稱《要點》)明確,在目標任務上,突出“守底線、優(yōu)結構、提質量”。“守底線”就是守住國家糧食安全底線。堅持穩(wěn)字當頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量,確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上,確保2020年糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“優(yōu)結構”就是繼續(xù)優(yōu)化種植結構。鞏固區(qū)域結構調整成果,調優(yōu)品種結構,提高產品品質,增加綠色優(yōu)質農產品供給?!疤豳|量”就是推動種植業(yè)綠色高質量發(fā)展。
《要點》要求,實施糧食等重要農產品保障戰(zhàn)略,調整完善稻谷、小麥最低收購價政策,保持玉米、大豆生產者補貼總額穩(wěn)定,推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點,穩(wěn)定農民基本收益,保護和調動農民種糧積極性。加強高標準農田建設,以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點,完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務。
《要點》提出,保持棉油糖合理自給水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策,力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝、油料面積穩(wěn)定在1.9億畝、糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝。
在結構調整優(yōu)化方面,《要點》明確,鞏固“鐮刀彎”地區(qū)結構調整成果,防止非優(yōu)勢區(qū)玉米面積大幅反彈。提升優(yōu)勢產區(qū)玉米產能,確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實施大豆振興計劃,加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣的支持力度,大豆面積穩(wěn)定在1.4億畝,建設40個前瞻性、引導性新品種新技術集成展示與試驗示范千畝片,示范帶動大豆單產水平和油脂蛋白含量提升。因地制宜在黃淮海和西南、西北地區(qū)示范推廣玉米、大豆帶狀復合種植技術模式,拓展大豆生產空間。積極發(fā)展長江流域油菜生產,擴大黃淮海地區(qū)花生種植。
同時,穩(wěn)步推進耕地輪作休耕試點。實施輪作休耕試點面積3000萬畝以上。穩(wěn)定東北地區(qū)玉米—大豆為主的輪作面積,重點擴大長江流域和黃淮海地區(qū)水稻—油菜、玉米—大豆或花生等輪作規(guī)模,適當擴大西北地區(qū)小麥—薯類或豆類、玉米—豆類等輪作規(guī)模。